【石油圈】2024年全国两会，来自石油和石化行业的全国政协委员和全国人大代表共计53位。其中，"三桶油”人大代表28位，政协委员5位，共计33名。“三桶油”的“一把手”作为全国政协委员，结合各自业务，“建言献策”。石油圈根据官方公开报道，整理如下。

01. 中国石油

3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界联组委员，并参加联组会，听取意见和建议。全国政协委员，中国石油集团董事长、党组书记戴厚良与其他委员在现场一同聆听总书记重要讲话。戴厚良表示，习近平总书记始终高度重视能源安全，多次作出重要指示批示。要深入贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略，统筹发展和安全，继续强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿产资源勘探开发力度，加快构建大国储备体系，同时要加快能源体系结构性调整，加快建设新型能源体系，推进能源技术创新升级，奋力推进能源强国建设。

“总书记强调，要加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。”戴厚良表示，中国石油要勇扛央企责任担当，着力高水平科技自立自强，依靠科技创新塑造发展新动能新优势，加快发展新质生产力，加快构建“7+3”战略性新兴产业和未来产业布局，努力在全球产业链分工的“微笑曲线”中占据有利位置，在第二曲线中优先布局、争取主动。

“总书记强调要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。”戴厚良表示，中国石油将坚持以习近平生态文明思想为引领，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“在保护中开发、在开发中保护、环保优先”，大力实施绿色低碳战略，全面加强生态环境保护工作，助力国家实现碳达峰碳中和目标。

5日、6日，戴厚良还参加了环境资源界委员小组会议，议报告、话履职，并对加强能源安全、夯实高质量发展基础等提出建议。

02. 中国石化

2024年全国两会期间，全国政协委员、中国石化集团公司董事长、党组书记马永生共带来三项提案，分别是“加大战略性新兴产业支持力度 积极抢占未来发展制高点”

、“我国深层地热资源丰富 建议加大开发利用力度”、

“我国废塑料‘变废为宝’潜力巨大 建议加快开展资源化利用”。

关于“加大战略性新兴产业支持力度，积极抢占未来发展制高点”，马永生提出三点建议。

一是加强战略性新兴产业的顶层设计。国家层面系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局。以最高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管等形式，建立国内产业政策高级别协调机制。如在以芯片为代表的科技竞争领域、以可再生能源为代表的能源转型领域等组建重点行业发展委员会，承担细分领域规划制定、投入计划、配套政策制定和跨领域政策协调等职能。

二是加大对重点领域的支持力度。针对战略性新兴产业重点领域，尤其是重大共性关键技术、能源转型关键技术和碳中和技术等领域，探索制定相关补贴激励政策，通过设立产业投资基金、政府集中采购等方式扩大对战略性新兴产业的财税支持覆盖面。

三是建立多层次、多元化的科技金融体系。以现有科技金融试点产品为基础，逐步形成体系化的战略性新兴产业科技金融服务方案，支持科技成果转化。比如，引导加大对战略性新兴产业的融资服务力度，进一步完善支撑战略性新兴产业的中小企业创新性债券品种，适度放宽集合债发行主体资格等。

关于“我国深层地热资源丰富 建议加大开发利用力度”，马永生提出三点建议。

一是统筹技术创新，推动关键核心技术与前沿引领技术协同发展。持续追踪国际深层地热开发利用技术进展，提出我国深层地热开发领域未来技术发展路线图。设立国家科技重大专项，实施深层地热重大科技攻关计划，设立深层地热全国重点实验室，瞄准国际科学技术前沿，发挥新型举国体制优势，攻关深层地热资源（含深层水热型及干热岩资源）形成机制、勘探评价关键技术、高效开发关键技术，从源头和底层解决深层地热勘探、资源评价、高效开发的关键理论与技术难题。

二是加强地质勘查，摸清深层地热资源家底。在全面跟踪国际进展、掌握我国赋存及开发情况的基础上，开展国内外深层地热资源的比较研究，为我国深层地热资源勘查开发提供坚实基础。与各类深层矿产资源勘查相统筹，部署开展全国性的深层地热资源调查评价，查明资源分布及类型，评价资源储量与开采潜力，形成完善的调查评价与科学开发利用技术支撑体系，建立权威、开放的全国性深层地热资源数据库，夯实产业发展基础。

三是加强引领支持，保障深层地热开发利用有序推进。将深层地热资源利用纳入国家能源发展战略布局中统筹考虑，做好发展战略的顶层设计，加强前瞻性规划引领。加强法规、标准与扶持政策供给，适时出台切实可行的激励机制、产业政策、环保法规、财税政策、技术标准，加强对深层地热资源开发利用的引导与鼓励，加快推动深层地热产业的规范化、标准化发展。

“我国废塑料‘变废为宝’潜力巨大 建议加快开展资源化利用”，马永生提出三点建议。

一是加强宏观指导和示范引领，加快推动低值废塑料资源化利用。按照国务院办公厅《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，立足低值废塑料循环利用所兼具环保和公益属性，聚焦制约因素和突出问题，研究出台立项审批等细化的指导意见及政策实施指南，为各地区和有关行业企业推动低值废塑料循环利用提供有力指引；鼓励具备先进成套技术龙头企业发挥骨干作用，牵头建立一批集中化、园区化、高值化、绿色化的低值废塑料循环利用回收示范项目，引领带动民间资本进行产业投资，加快推动产业化发展。

二是加强科技支撑，以化学回收技术突破引领废塑料资源化利用。加强“政产学研”多方创新合作，重点开展包括再生塑料高值利用技术与装备、绿色改性剂开发与应用、低值废塑料能源利用与污染防治技术等研究，加快与生活源低值废塑料回收利用相匹配的首台套技术装备研发，支撑废塑料资源化利用产业发展。发挥炼化行业优势，支持中国石化等企业牵头突破一批化学回收关键技术，开展化学回收项目建设运营，重点推动低值废塑料循环利用产业落地。

三是完善分层次全覆盖回收体系，推进废塑料回收行业转型发展。坚持政府引导和市场机制相结合，按照“谁生产谁处理，谁购买谁交回，谁销售谁收集”原则，完善低值废塑料规模化、精细化回收体系，同时鼓励回收站点、回收企业进行标准化、规范化、连锁化、全品类运营，促进回收行业转型升级。鼓励国有大型企业参与废塑料回收体系建设，围绕现有炼化企业选点布局废塑料回收网络，并作为城市和地区的基础设施配套建设。着眼回收利用便利化，聚焦塑料产业全生命周期绿色发展，统筹完善设计制造、回收利用等行业标准，为破解标准不一导致的回收利用难题提供解决方案。

03. 中国海油

全国政协委员、中国海洋石油集团有限公司党组书记、董事长汪东进带来两项提案，分别是：关于加大海底CO2封存的政策支持的提案、关于加快推动海洋经济发展与海洋资源开发有效融合的提案。

关于加大海底CO2封存的政策支持，汪东进提出三点建议。

一是建议将海底二氧化碳封存作为碳中和目标实现的重要战略举措，系统性开展工程示范和产业化发展的顶层设计。研究设立海底二氧化碳封存科技重大专项，为产业化发展提供技术支撑；优选源汇匹配较好的区域开展百万吨级以上的全流程工程示范；依托工程示范建立健全封存矿权、项目监管、碳减排核证及碳市场抵扣等相关制度。

二是建议根据海底二氧化碳封存发展的不同阶段，有针对性出台激励政策。近期（~2030年）以鼓励技术攻关和开展工程示范为主要目标。加大科研资金支持力度，设立重大专项持续开展技术研发和成果孵化；支持企业开展工程示范，研究建立项目资金补贴、绿色金融、税费优惠及衔接碳市场机制等一揽子政策，促进产业良性发展。

三是建议充分考虑海上油气开发与海底二氧化碳封存产业化发展的协同作用，发挥油气企业对地质构造、工程建设、钻完井等方面具有的专业优势，以及海上油气开发废弃油气藏和设备设施利旧降本作用，打造产业链链长单位。

四是建议尽快启动海底二氧化碳封存示范项目作为落实中美“阳光之乡”声明的重点项目，在渤海湾、珠江口、长三角地区等海底封存高适宜海域，推动实施百万吨级以上规模的全产业链海底二氧化碳封存项目示范，为中国碳捕集和碳封存产业化发展提供有益借鉴。

关于加快推动海洋经济发展与海洋资源开发有效融合方面，汪东进提出了两点建议。

一是统筹海洋经济产业空间规划。加强陆海统筹顶层设计，做好区域协调，避免无序使用和重复浪费。将近期与中长期相结合，有序推进从近海向深远海的融合开发进程。合理规划用海空间，简化融合开发项目审批流程，提升“放管服”水平。

二是统筹产业发展深化融合创新。不断加强科研院所基础研究支撑、企业科技创新应用科研，形成产学研用高效协同创新体系。加大资金、人才等要素精准支持，广泛开展试点示范，充分激活民营经济活力潜力，促进国资央企与民营企业集聚优势、取长补短。